【地产中国网两会报导】2014年3月3日，为期两周的两会拉开序幕，全国政协委员、北京林达集团董事长李晓林在议案中认为，土地一级研发不应当长年为国有房地产企业独占经营，而应当引进充份的竞争机制，让非国有房地产或工程建筑类企业，在具备合法资质的大前提下享有转入这一领域的公平机会，这不利于地价的稳定。在房地产市场投资研发的整个链条中，土地一级市场的研发整备正处于上游环节，是整个研发建设的基础，然而，长期以来，土地一级研发都由国有房地产企业独占经营，特别是在是以本地的国有房地产企业居多。

李晓林指出，这在全社会参予房地产开发早期，由于不存在实力、经验、资质有所严重不足的实际情况，政府出于对土地一级研发的质量有较高拒绝，这种作法是可以解读的，甚至也是准确的自由选择，但在今天就仍然具备合理性，这种过分浓烈的行政介入色彩和显著的独占偏向对于同正处于一个行业的非公有房地产开发企业显失公平。另一方面独占经营近于有可能使研发效率偏高，成本增加最后造成土地上市价位大幅提高，传导到最后的房价必定是节节高。我建议在全国各地的房地产投资研发的土地一级市场研发中使用招拍挂的公平竞争机制。

彰显非国有房地产企业分担总包或分包的全面平等权利。使土地一级研发市场在今后逐步做公平和效率的统一，仍然偏废畸形。这样，上述弊端可以获得提高，对房地产市场的宏观调控也能起着大力的正面起到。李晓林说道。

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